近日，为了贯彻落实好《政府采购质疑和投诉办法》，依法规范政府采购质疑处理行为，提高办理质量，规避法律风险，江苏省财政厅经多方协调，编制出《政府采购质疑处理流程》图。这是继6张政府采购方式操作流程图后，江苏财政厅的又一大便民创举！

  江苏省财政厅此次发布的《政府采购质疑处理流程》图中，将整个质疑流程划分为七大步，这中间还包括了收到质疑函、资格审核检查、内容审查、质疑受理、质疑调查、质疑答复、结束归档。

  此次的流程图对质疑的每个步骤都有详细的说明，并标注法规来源。比如，“质疑人的资格审核检查”这一步骤，流程图上的说明就分对质疑时间是否有效的审查、质疑人主体身份的确认以及委托代理人质疑情况划定。

  供应商提出的质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

  采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

  （依据：《政府采购法实施条例》第五十二条第二款，《政府采购质疑和投诉办法》第五条第一款）

  供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受损的，可以在知道或者应知其权益受损之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。

  政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受损之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

  （依据：《政府采购法》第五十二条、《政府采购法实施条例》第五十三条、《政府采购质疑和投诉办法》第十条第一款）

  提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

  供应商能委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书。

  供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系方式；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

  对于正式受理的质疑，需做好相关登记，包括：质疑公司名称、联系地址、邮编、联系方式、法人（授权代表）姓名及身份证号、质疑项目名称及编号、质疑收到时间等。如为面交质疑，需登记接收地点，并由递交人和接收人签名；如为邮寄质疑，需登记邮件编号及寄送公司名称。

  供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。

  （依据：《政府采购法实施条例》第五十二条第三款、《政府采购质疑和投诉办法》第十四条）

  采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商与其他有关供应商。

  质疑答复应当包括下列内容：（一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（三）质疑事项、质疑答复的详细的细节内容、事实依据和法律依据；（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；（五）质疑答复人名称；（六）答复质疑的日期。

  采购人、采购代理机构觉得供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能会影响中标、成交结果的，按照以下情况处理：

  （一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改能够继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动；

  （二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

  质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

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