为做好我社安全事故应急处置工作，有效防范和及时妥善地处置系统本级各基层社、下属公司发生的火灾事故、危化品事故、特定种类设备事故、工伤事故、交通运输事故、自然灾害事故等，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法》、《国务院安委会办公室关于逐步加强安全生产应急预案管理工作的通知》和省、市有关安全生产应急管理有关法律和法规及有关法律法规，结合市供销合作社工作实际，制定本预案。

　　本应急预案适用于三亚市供销合作社本级系统各基层社、全资、控股和参股企业内安全生产的全部过程中突然发生且已造成或者会造成重大人员受伤或死亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的安全事故的应急处置工作。

　　深入学习贯彻习关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面的重要论述，坚持以人为本，安全发展理念，坚持党政同责，一岗双责，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为构建和谐供销、和谐公司可以提供安全保障。若发生安全生产突发事故后，市供销合作社和各基层社、下属公司应按照快速反应、统一指挥、科学决策、分级负责、协同配合、单位自救与社会救援相结合的原则，迅速开展救援处置工作，最大限度地减少人员受伤或死亡和财产损失，确保系统本级安全稳定。

　　（一）以人为本，科学管理。坚持把保障职工群众生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员受伤或死亡；落实安全生产工作制度，加强安全生产工作的预测预防，做好预警管理；在事故发生后，要坚持积极营救、科学营救，坚持先救人后救财产；加强应急救援人员的安全保护，确保应急救援人员的安全。

　　（二）统一领导，分级负责。成立市供销社安全生产突发事故应急处置领导小组和各基层社、下属公司相应的领导机构，分别根据职责和权限负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各基层社、下属公司要认真履行安全生产主体责任，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

　　（三）属地为主，分级响应。在安全生产事故发生后，事发地各基层社、下属公司必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行相对有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应按规定时间向驻地政府和有关部门以及市供销社报告事故情况。市供销社应迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。

　　（四）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　（一）为妥善、及时地处置系统本级企业发生的突发事件，市供销社成立安全生产突发事故应急处置领导小组，负责系统各基层社、下属公司安全事故的应急处置工作，由市供销合作社党组书记、主任任组长，市供销合作社党组成员、副主任任副组长，小组成员由市供销社各科室主要负责人组成。

　　安全生产突发事故应急处置领导小组下设办公室，负责具体联络和协调处置工作。办公室设在市社经济发展科，市社分管安全生产工作领导任主任，市社各科室负责人为办公室成员。

　　（二）系统本级各基层社、下属公司要成立相应领导机构，制定和完善各类安全生产突发事故应急处置预案，按预案迅速处置突发事故，并随时根据市供销合作社安全生产突发事故应急处置领导小组的指示，妥善处置各类突发事故。

　　（三）市供销合作社安全生产突发事故应急处置领导小组，要与市委、市政府各有关职能部门加强沟通、联系和协调，增强应急、应变能力，为突发事故的处置提供高效有力的紧急救援服务。

　　（一）启动预案。系统本级各基层社、下属公司单位发生安全生产突发事故后，按照“边上报、边处置”的原则迅速拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况。立即采取比较有效措施进行自救，防止事故扩大、蔓延。同时按规定程序立即上报市供销合作社和驻地相关部门。

　　市供销合作社接到事故报告后，职能部室应当立即报告市供销合作社安全生产突发事故应急处置领导小组组长、副组长，由组长、副组长指派相关成员，协调有关力量，迅速赶赴事故现场，协助政府有关部门组织现场抢救和事故处置工作，以及做好相关劝说和政府解释工作，并按程序在规定时间内向市应急管理局（消防）、公安等部门上报事故快报。

　　（二）事故发生单位负责人应第一时间赶赴事故现场，有火情的应配合消防部门灭火；有人员伤亡的应及时报告当地卫生部门，组织医护人员进行抢救；发生群体的要积极做好思想工作和政策解释工作。

　　（三）在上级、应急管理（消防）和公安等有关部门未进入事故现场前，事故发生单位要做好现场保护工作，如因现场抢救工作需要移动物件时，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。尽量保护事故现场的客观完整。

　　（一）系统本级各基层社、下属公司单位发生安全生产突发事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，必须在1小时内向事故发生地应急管理（消防）、公安等有关部门报告外，同时向市供销合作社报告。市供销合作社接到事故报告后，根据事故的大小，在2小时内以最快速度向市应急管理局（消防）、公安、人力资源和社会保障行政部门、工会等部门报告。

　　（二）报告内容应准确明了，并随事故的逐步明朗化和事故处理的深化及时报送有关信息，使上级有关部门及时掌握事故以及事故处理情况的全过程。报告主要内容有：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者会造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；伤亡人员的姓名、性别、国籍、事故原因；已经采取的措施；善后处理；当事人重要反映；投保和理赔情况；其他应当报告的情况等。

　　（一）通信与信息保障。市供销合作社安全生产突发事故应急处置领导小组成员应保证24小时通讯畅通，确保信息畅通。随时做好赶赴现场协调处置有关事件的准备工作。

　　（三）市供销合作社本级各基层社、下属公司单位应做好安全事故应急救援资金的储备，事故救援资金由事故责任企业承担。

　　（一）严格执行国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过“四不放过”原则，坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依照法律来追究责任。

　　（二）在突发事故善后处理基本结束后，事故单位应进行书面总结，及时上报市供销合作社安全生产突发事故应急处置领导小组。报告的内容为事故原因、善后处理、经验教训和防范及改进措施等。

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