交通运输部4月24日发布的最新统计数据显示，受疫情影响，截至2022年4月23日24时，各省（区、市）高速公路共关闭收费站11个，占收费站总数的0.10%，比4月10日减少667个，下降了98.38%；共关停服务区27个，占服务区总数的0.41%，比4月10日减少337个，下降了92.58%。

　　交通运输部表示，目前，除西藏（无高速公路收费站和服务区）外的30个省（区、市）中，北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、甘肃、宁夏、新疆等22个省份已无关闭关停的高速公路收费站和服务区。

　　也就是说，除了江苏关闭了7个高速公路收费站之外，长三角三省一市的高速公路收费站都已放开。服务区方面，浙江省高速公路的服务区都已放开，江苏目前还有14个服务区仍处于关停状态，上海、安徽分别有2个服务区和4个服务区关停。

　　另据交通运输部发布的国务院物流保通保畅工作领导小组办公室监测汇总数据，4月23日（周六），全国货运物流总体有序运行，其中：铁路运输货物1111.5万吨，增长5.2万吨，环比上升0.5%；全国高速公路货车通行量691.88万辆，环比下降4.9%；全国重点港口完成货物吞吐量3183.7万吨，环比下降7.3%，完成集装箱吞吐量68.1万标箱，环比下降6.8%；民航保障货运航班779班（其中国际货运航班582班，国内货运航班197班），环比下降0.3%。

　　上海：商贸物资和生活物资企业可申请《重点物资运输车辆通行证》 用于上海市内和跨省通行

　　上海方面，为做好本市货运物流疫情防控和保通保畅，4月24日，上海市商务委发布《关于办理上海市商贸物资和生活物资企业〈重点物资运输车辆通行证〉的通知》（以下简称《通知》）。

　　其中明确，商贸物资和生活物资企业可以为自有车辆和驾驶员或其承运商车辆和驾驶员申请《重点物资运输车辆通行证》（以下简称《通行证》）。

　　根据通知，上海将对商贸物资和生活物资企业施行白名单管理制度。商贸物资和生活物资企业将申请材料、企业承诺书报送至市商务委或区商务主管部门，经审核后纳入白名单信息库，白名单动态调整。

　　企业车辆和人员信息纳入白名单后，驾驶员申请人实名登陆并通过“随申办”APP或“随申办”微信和支付宝小程序针对每一次运输任务进行申请。

　　《通知》明确，《通行证》可用于上海本市内和跨省通行。市内通行证制度维持现状，但不可用于跨省通行。外省市车辆持有全国统一式样的《通行证》也可在本市市内通行。《上港集团600018）防疫通行证》制度根据《关于切实做好上海港集疏运保障工作的紧急通知》（联防联控机制综发〔2022〕41号）贯彻执行，维持不变。各政府部门发放的通行证在有效期内可继续使用。

　　《通行证》必须人车证相符，一证只可用于一条运输线路，如从事线路不变的重复业务，证件可在有效期内反复使用，如线路发生变化，驾驶员必须注销当前电子证照后方可为新的运输任务申请新证。

　　当司乘人员健康码码色异常或48小时内核酸检测结果超过48小时有效期时，《通行证》立即失效，需重新申请。

　　（一）货车行驶至目的地高速公路出入口等防疫检测点时，司乘人员要配合接受检查，体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、健康码、通信行程卡符合要求的（对于持有《通行证》的货运车辆还需查验《通行证》），方可通行；还要接受当地防疫管理，如防疫检测点至目的地实行闭环管理、点对点运输，或由收发货单位或所在社区（乡镇）派人批量引导货车至目的地，装卸货后立即返回，并严格落实健康监测和核酸检测等疫情防控措施。如短时间内不离开的，应严格执行当地疫情防控要求。

　　（二）《通行证》以谁申请谁负责、谁发放谁管理为原则，对司乘人员违反当地防疫要求的，商务委接本市卫生防疫部门通报后，将车辆和驾驶人员信息列入黑名单（黑名单库全市后台共享）不再予以生成《通行证》。

　　上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者说，全力做好货运物流保通保畅工作，前一时期，国常会议已明确，各部委文件已下达，各地立即呼应，积极行动，目前来看，效果还是很明显。

　　复工复产的物流，主要集中在长三角区域。现在的问题是，物流打通而不畅通。路可以不封，车不一定能行。复工复产与疫情防控，两者需要兼顾，兼顾就有难度。目前来看，难是难在防疫工作以块为主，采用的方式和把握的尺度短期之内很难统一，但又必须统一。通车是有条件的，硬件+软件，需要的是标准软件。

　　这也就是说，检测方法、通行许可、发放机构、放行标准、验捡程序，要统一。工业部门、交通部门、防疫部门，要协调。这个协调不仅仅在一省或一市范围内的统一协调。

　　物流是个系统，打通畅通物流链，以及产业链供应链，更是个系统工程，不仅仅是最后一公里的问题。

　　此外，我们原先一直在讲立体型交通体系，也有很好的基础，公路、水路、铁路运输是可以转换的，当然需要条件。目前的难点主要在公路，公路畅通需要攻坚克难，发挥多元化立体型交通体系的优势同样“正当时”。

　　上海以及长三角，在这次疫情中面临的困难较多，压力较大，但原先的长三角交通运输一体化工作是全国率先的，将此与新变化新特点迅速结合一下，快速形成有效的实施方案，是可能的。原先长三角交通运输一体化方案应该在实战中检验和完善。换个角度讲，这次疫情防控、复工复产、物流畅通，也是对长三角一体化进程的检验和促进。

　　如同复工复产以“白名单”大型企业为龙头带动中小企业，物流也应该以高速公路或国道畅通为启动，带动整个交通网络。不仅要打通动脉，也要疏通毛细血管，这样血液才有可能真正流通，进而支撑身体的活力。

　　同时建议政府政策对物流企业和商贸企业进行倾向性支持，包括财政补贴和金融扶持，这段时间这类企业很困难，也很不容易，而这类企业的纾困产生的影响，是整体的，关键的。

　　南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪对记者表示，高速公路关闭程度减少了，并不代表物流人流可以畅通了，目前真正阻碍要素流动的是各地加码的防疫政策。

　　他认为，建设全国统一大市场，当务之急是从防疫做起，且最可行。目前的防疫是以省划界，以市为单元，地级市市内一码通，跨市可通可不通，跨省肯定行不通。

　　记者4月24日从上海铁路部门获悉，3月以来，铁路部门坚持“优先运输、全力保运”原则，一手抓疫情防控，一手抓生产组织，确保经济“大动脉”的安全畅通，上海海铁联运通道保持畅通高效运转。3月以来，上海海铁联运开行海铁联运班列655列，业务量达8.4万TEU，同比增长42%。

　　其中，芦潮港中心站海铁联运业务量占上海地区业务量90%，车站进出集装箱大部分与进出口业务有关，大量集卡司机需要进出场站进行进箱、取箱作业，疫情输入风险很大。芦潮港中心站认真研判形势，制定多项措施，坚持“内外双防”，筑起一道疫情防控的安全屏障。

　　中铁集装箱运输有限责任公司统筹安排好芦潮港中心站区运输资源，联合上海港海铁联运公司、长三角各地相关物流公司、各装车站、船公司、港口和集卡运输公司等企业单位，克服现有装卸车能力紧张的困难，科学调度指挥，优化装卸组织，采取预进箱、快速进出等多种组织方式，保持生产24小时不间断运转，每日保证开行10对以上海铁联运班列，日均应急保供物资在20箱以上，日均装卸车达到850辆左右。

　　据统计，在各方协作、紧密配合之下，3月份芦潮港中心站海铁联运集装箱运量突破4万TEU，达到40690TEU，创单月最高纪录；4月4日装卸车突破千车大关，达到1038车，创单日最高纪录；4月15日装车实现505车的历史最高纪录。电煤、化肥、粮食、矿砂等重点物资运输得到保障，实现应运尽运，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力有序有效推动企业复工复产，保障产业链供应链安全稳定提供有力的运输服务保障。

　　4月21日，江苏省交通运输厅发布关爱货车司机11项便民措施。具体包括：除涉疫或者施工以外，江苏省高速公路服务区和出入口应开尽开。加快畅通运输主通道，强化高速公路服务区爱心服务，在高速公路服务区设置核酸抗原“双检点”等。

　　措施提出，在高速公路设立应急绿色通道，江苏省所有高速公路出入口均设立应急绿色通道，保障防疫物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和重要生产物资优先通行，确保物资运输通畅。

　　措施还包括为来自上海港集疏运集卡货车设立专用服务区。目前，江苏省已划定12对集卡专用高速公路服务区，4月7日起第一批6对集卡专用服务区正式投入使用，为来自上海港集卡车辆司乘人员提供餐饮、如厕、核酸检测等服务，确保在做好疫情防控闭环运输管理的同时，保障物流链供应链安全稳定。

　　为长三角地区提供更为便捷、高效的物流服务，上港集团积极优化集疏运体系，近期，“陆改水”业务集装箱箱量呈明显增长态势，不断缓解陆路交通运输瓶颈，保障进出口贸易供应链路径双向通畅。

　　据统计，3月份上海港“水水中转”箱量达212万标准箱，占比51.6%，环比增长达17.1%。4月份（截至4月15日），太仓港完成外贸重箱43100标准箱，同比增长242.1%；浙北内河区域安吉港完成外贸重箱8500标准箱，同比增长45%；ICT（内陆集装箱枢纽）项目苏高新港区完成外贸重箱1300标准箱，同比增长44.4%，ICT项目合计完成外贸重箱2000标准箱，同比增长122.2%；沿海区域独山港外贸重箱完成8600标准箱，同比增长57.5%，独山港和大丰港合计完成外贸重箱14300标准箱，同比增长27.7%。

　　上港集团携手各大班轮公司、各省市港口，充分利用自身整体优势，高效整合旗下各物流企业资源，多措并举，在3月份向社会各界推出集装箱“陆改水”服务，服务范围涵盖上海港洋山片区、外高桥600648）片区各码头至长三角区域相关城市港口（太仓、张家港、扬州、南京，安吉、湖州、独山等）和铁路场站，为广大客户提供完善的物流替代方案。

　　此外，上港集团携手中远海运、马士基、地中海、以星、阳明、新海丰、美森等班轮公司，共同提供个性化“陆改水”解决方案，依托上海港以及长江黄金水道的运输优势，周密制定疏运计划，积极促进无纸化换单操作，确保疫情期间集装箱运输业务正常运转，有效保障客户货物运输效率。

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