是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

  目前政府采购分为六种方式：①公开对外招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④竞争性磋商；⑤询价；⑥单一来源。

  《政府采购法》等法规规定采购人是政府采购的实施主体，采购人应对本单位政府采购活动负主体责任。

  采购人职责：负责建立完善政府采购内部控制机制，编报政府采购预算，合理确定采购需求和分项预算，备案采购计划，确定采购项目意向公开，签订委托代理协议，确定采购需求、采购方式和采购文件，组织参加开评标，签发中标(成交)通知书，签订采购合同并予以公开和备案，组织履约验收并公开相关结果，支付采购资金，答复供应商询问、质疑，协助财政部门处理投诉，保存采购档案，统计报送政府采购信息等工作。

  1、工程类项目、货物或服务项目招标采购金额3（含）-10万元的，拟建议采用三方询价形式。

  2、工程类项目、货物或服务项目招标采购金额10（含）-30万元的，拟建议采用竞争性谈判或竞争性磋商形式。

  3、工程类项目招标金额30（含）-100万元、货物或服务项目采购金额30（含）-50万元的，拟建议采用场外公开对外招标形式。

  4、工程类项目招标金额100（含）万元以上、货物和服务项目采购金额50（含）万元以上的，采用公开对外招标方式，委托代理公司办理相关招标手续。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应在采购活动开始前，报经政府招标采购监督管理部门备案或批准。

  5、适用单一采购来源、邀请招标情形的，由支队招标领导小组确定其招标方式，委托代理公司办理相关招标手续。

  集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或进行部门集中采购的行为；分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

  供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受损的，可以在知道或者应知其权益受损之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商与其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业机密。采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照《政府采购法》第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

  质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

  政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视详细情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不允许超出三十日。

  投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

  政府采购合同采用书面形式，适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。

  中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律上的约束力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。

  政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿相应的责任，双方都有过错的，各自承担对应的责任。

  采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。返回搜狐，查看更加多

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