本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证本报告书及其摘要内容的真实、准确、完整，对报告书的虚假记载、误导性陈述或重大遗漏负连带责任。

  本公司在本次重组过程中提供的有关信息真实、准确和完整，保证不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息的真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，给公司或者投资者造成损失的，将依法承担赔偿责任。

  本公司将及时提交本次重组所需的文件及资料，同时承诺所提供纸质版和电子版资料均真实、完整、可靠，有关副本材料或者复印件与原件一致，文件上所有签字与印章皆真实、有效，复印件与原件相符。

  本公司控制股权的人、实际控制人、全体董事、监事、高级管理人员承诺，如本次交易所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形成调查结论以前，不转让在该上市企业具有权益的股份，并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市公司董事会，由董事会代其向证券交易所和证券登记结算机构申请锁定；未在两个交易日内提交锁定申请的，授权董事会核实后直接向证券交易所和证券登记结算机构报送本公司的身份信息和账户信息并申请锁定；董事会未向证券交易所和证券登记结算机构报送本公司的身份信息和账户信息的，授权证券交易所和证券登记结算机构直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。

  本公司法定代表人、主管会计工作的负责人和会计机构负责人保证本报告书及其摘要中财务会计资料真实、准确、完整。

  本报告书及其摘要所述事项并不意味着中国证监会、上交所对于本次重组相关事项的实质性判断、确认或批准。本报告书及其摘要所述本次重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易相关事项的生效和完成尚待取得上海证券交易所审核通过并经中国证监会同意注册。

  投资者在评价本公司本次重组时，除本报告书及其摘要的内容和与本报告书及其摘要同时披露的相关文件外，还应特别认真地考虑本报告书及其摘要披露的各项风险因素。

  本次交易完成后，公司经营与收益的变化，由公司自行负责；因本次交易引致的投资风险，由投资者自行负责。投资者若对本报告书及其摘要存在任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。

  作为本次交易的交易对方，中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司做出如下承诺与声明：

  1、本公司在本次重组过程中提供的有关信息真实、准确和完整，保证不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对所提供信息的真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。如因提供的信息存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，给上市公司或者投资者造成损失的，将依法承担赔偿责任。

  2、本公司将及时向上市公司及相关中介机构提交本次重组所需的文件及资料，同时承诺所提供纸质版和电子版资料均真实、完整、可靠，有关副本材料或者复印件与原件一致，文件上所有签字与印章皆真实、有效，复印件与原件相符。

  3、如本次交易所披露或提供的信息涉嫌虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，被司法机关立案侦查或者被中国证监会立案调查的，在形成调查结论以前，不转让在该上市企业具有权益的股份，并于收到立案稽查通知的两个交易日内将暂停转让的书面申请和股票账户提交上市公司董事会，由董事会代其向证券交易所和证券登记结算机构申请锁定；未在两个交易日内提交锁定申请的，授权董事会核实后直接向证券交易所和证券登记结算机构报送本公司的身份信息和账户信息并申请锁定；董事会未向证券交易所和证券登记结算机构报送本公司的身份信息和账户信息的，授权证券交易所和证券登记结算机构直接锁定相关股份。如调查结论发现存在违法违规情节，本公司承诺锁定股份自愿用于相关投资者赔偿安排。

  本次交易的证券服务机构及人员同意在本报告书及其摘要中引用证券服务机构所出具文件的相关联的内容，确认本报告书及其摘要不致因引用以上内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担对应的法律责任。

  四公局、中交建筑集团 指 中交第四公路工程局有限公司，现已更名为中交建筑集团有限公司

  交易对方、拟置出资产承接方 指 中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司

  祁连山有限、祁连山水泥 指 甘肃祁连山水泥集团有限公司，置出资产的归集主体

  交易标的、标的资产、置入资产、拟置入资产 指 公规院100%股权、一公院100%股权、二公院100%股权、西南院100%股权、东北院100%股权、能源院100%股权

  标的公司、六家标的公司、六家设计院 指 公规院、一公院、二公院、西南院、东北院、能源院

  置入资产过渡期 指 评估基准日（不包含评估基准日当日）至拟置入资产交割日（含当日）

  置出资产过渡期 指 评估基准日（不包含评估基准日当日）至拟置出资产交割日（含当日）

  《拟置出资产审计报告》 指 大华审字[2023]0019676号《甘肃祁连山水泥集团有限公司模拟合并财务报表审计报告》

  《拟置入资产审计报告》 指 众环审字（2023）0205414号《中交公路规划设计院有限公司审计报告》、众环审字（2023）0205409号《中交第一公路勘察设计研究院有限公司审计报告》、众环审字（2023）0205410号《中交第二公路勘察设计研究院有限公司审计报告》、众环审字（2023）0205411号《中国市政工程西南设计研究总院有限公司审计报告》、众环审字（2023）0205326号《中国市政工程东北设计研究总院有限公司审计报告》、众环审字（2023）0205408号《中交城市能源研究设计院有限公司审计报告》

  《模拟合并审计报告》、《拟置入资产模拟合并审计报告》 指 众环审字（2023）0205412号的《拟置入资产模拟合并审计报告》

  《备考审计报告》、《备考报告》 指 众环审字（2023）0205413号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司审计报告》

  《拟置出资产评定估计报告》 指 天兴评报字（2022）第1545号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产置换所涉及甘肃祁连山水泥集团有限公司股东全部权益价值资产评定估计报告》

  《拟置入资产评定估计报告》 指 天兴评报字（2022）第1514号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目涉及中交公路规划设计院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2022）第1515号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目涉及中交第一公路勘察设计研究院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2022）第1516号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目涉及中交第二公路勘察设计研究院有限公 司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2022）第1517号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目涉及中国市政工程西南设计研究总院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2022）第1518号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目涉及中国市政工程东北设计研究总院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2022）第1519号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目涉及中交城市能源研究设计院有限公司股东全部权益价值评估报告》

  《拟置出资产加期评估报告》 指 天兴评报字（2023）第1178号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产置换所涉及甘肃祁连山水泥集团有限公司股东全部权益价值资产评定估计报告》

  《拟置入资产加期评估报告》 指 天兴评报字（2023）第0994号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产价值核实项目涉及中交公路规划设计院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2023）第0996号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产价值核实项目涉及中交第一公路勘察设计研究院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2023）第0997号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产项目价值核实涉及中交第二公路勘察设计研究院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2023）第0998号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产价值核实项目涉及中国市政工程西南设计研究总院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2023）第0999号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产价值核实项目涉及中国市政工程东北设计研究总院有限公司股东全部权益价值评估报告》、天兴评报字（2023）第1000号的《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司拟重大资产出售及发行股份购买资产价值核实项目涉及中交城市能源研究设计院有限公司股东全部权益价值评估报告》

  《重大资产置换及发行股份购买资产协议》 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司与中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司之资产置换及发行股份购买资产协议》

  《重大资产置换及发行股份购买资产协议之补充协议》 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司与中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司之资产置换及发行股份购买资产协议之补充协议》

  《重大资产置换及发行股份购买资产协议之补充协议（二）》 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司与中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司之资产置换及发行股份购买资产协议之补充协议（二）》

  《业绩承诺补偿协议》 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司与中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司之业绩承诺补偿协议》

  《托管协议》 指 《中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司、甘肃祁连山水泥集团有限公司与新疆天山水泥股份有限公司关于甘肃祁连山水泥集团有限公司托管协议》

  《托管意向协议》 指 《中国交通建设股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司与新疆天山水泥股份有限公司托管意向协议》

  本次重大资产置换及发行股份购买资产、重大资产置换及发行股份购买资产 指 祁连山拟通过资产置换及发行股份购买资产的方式，取得中国交建持有的公规院100%股权、一公院100%股权、二公院100%股权和中国城乡持有的西南院100%股权、东北院100%股权、能源院100%股权

  本次募集配套资金、募集配套资金、这次发行股份募集配套资金、发行股份募集配套资金 指 上市公司拟向不超过35名特定投资者，以询价的方式非公开发行股份募集配套资金

  本次交易、本次重组、本次重组方案、本次重大资产重组 指 包含本次重大资产置换及发行股份购买资产、这次募集配套资金的整体交易方案

  《发行管理办法》、《证券发行管理办法》、《发行注册管理办法》、《证券发行注册管理办法》 指 《上市公司证券发行注册管理办法》

  《监管问答》 指 《发行监管问答——关于引导规范上市公司融资行为的监督管理要求（修订版）》

  《股票上市规则》 、《上市规则》 指 《上海证券交易所股票上市规则（2023年2月修订）》

  《首发管理办法》、《首发注册管理办法》 指 《首次公开发行股票注册管理办法》

  《财务顾问业务管理办法》、《财务顾问业务办法》 指 《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》

  《26号准则》 指 《公开发行证券的公司信息公开披露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组（2023年2月修订）》

  《监管指引第9号》 指 《上市公司监督管理指引第9号——上市公司筹划和实施重大资产重组的监管要求》

  预案、重组预案 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易预案》

  重组报告书、报告书 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）（修订稿）》

  重组报告书摘要、摘要、本报告书摘要、本摘要 指 《甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书（草案）摘要（修订稿）》

  问询函、审核问询函 指 上交所《关于甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金申请的审核问询函》

  中审众环、拟置入资产及上市公司备考报表审计机构 指 中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）

  工程咨询 指 为建设工程提供从投资决策到建设实施及运营维护全过程、专业化的技术服务活动，包括前期咨询、规划咨询、科研开发、勘察设计、试验检测、工程管理及全过程咨询等

  工程设计 指 对工程建设项目的建设提供有技术是依据的设计文件和图纸的过程，是根据建设工程和法律和法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件做综合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务的活动。一般来说包括初步设计与施工图设计两个阶段，特殊情况时还可增加技术设计阶段

  工程总承包 指 企业按照合同约定，承担工程建设项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价负责

  项目管理 指 按照合同约定，代表业主在项目活动中运用专门的知识、技能、仪器和方法，使项目可以在一定程度上完成设定目标的过程，是一种整体监测和管控，是全过程或分阶段的管理和服务过程

  工程可行性研究、可行性研究 指 在调查的基础上，通过市场分析、技术分析、财务分析和国民经济分析，对投资项目的技术可行性与经济合理性进行的综合评价。基本任务是从技术经济角度做全面的分析研究，进行方案论证和选择，对其投产后的经济效果进行预测，对主要原材料的需求量、投资额、投资方式、资产金额来源、经济效益等进行详细估算。达到预定的社会效益和经济的效果与利益，为投资决策提供科学依据

  初步设计、初设 指 根据批复的可行性研究报告、业务合同的要求，拟定修建原则，选定设计的具体方案、拟定实施工程的方案，计算工程数量及主要材料数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料的活动，目的是基本确定设计的具体方案

  施工图设计、施设 指 根据初步设计批复意见、业务合同的要求，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算的活动

  交工验收 指 检查施工合同的执行情况，评价工程质量是不是符合技术标准及设计的基本要求，是不是能够移交下一阶段施工或是不是满足使用上的要求，对各参建单位工作进行初步评价

  竣工验收 指 综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价

  勘察 指 根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、 地理环境特征和岩土工程条件并提出较为合理基础建议，编制建设工程勘测考察文件的活动

  监理 指 具有相关资质的监理单位受甲方的委托，按照国家批准的工程建设项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代表甲方对乙方的工程建设实施监控的一种专业化服务活动

  试验检测 指 依照国家有关法律、法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行的试验检测活动

  BIM 指 建筑信息模型（Building Information Modeling），在 CAD 等技术基础上发展起来的多维模型信息集成技术，是对建筑工程物理特征和功能特性信息的数字化承载和可视化表达

  GIS 指 地理信息系统（Geographic Information System 或 Geo- Information System，GIS）。是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据来进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统

  OD 指 “O”来源于英文ORIGIN，指出行的出发地点，“D”来源于英文DESTINATION，指出行的目的地

  智能监测 指 采用外接传感器的方式对结构物、道路及施工等待监测场景进行实时监测，同时将监测数据回传至后台数据库进行显示，具备自动告警、报告自动生成等智能化功能

  智慧交通 指 融入大数据、云计算、物联网、移动互联等技术，通过汇集交通信息，使交通系统在区域、城市甚至更大的指智慧交通时空范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力，对交通建设、运行、管理提供支持的体系

  全寿命周期、全生命周期 指 涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工全套工艺流程管理、完工验收及运营保修等各个阶段的管理服务

  水泥 指 粉状水硬性无机胶凝材料，加水搅拌后成浆体，能在空气中或水中硬化，并能把砂、石等材料牢固地胶结在一起，坚固耐久，大范围的应用于土木建筑、水利、国防等工程

  商品混凝土 指 由胶凝材料（如水泥）、水和骨料等按适当比例配制，经混合搅拌，硬化成型的一种人工石材以硅酸钙为主的硅酸盐水泥熟料，5%以下的石灰石或粒化高炉矿渣，适量石膏磨细制成的水硬性胶凝材料

  若本报告书摘要中部分合计数与各分项直接相加之和在尾数上有差异，除特别标注外，均为四舍五入所致。

  本部分所述词语或简称与本报告书摘要“释义”所述词语或简称具有相同含义。本公司提醒投资者认真阅读本报告书摘要，并格外的注意下列事项：

  交易方案简介 本次交易方案包括重大资产置换、发行股份购买资产及募集配套资金三个部分。其中，上市公司重大资产置换、发行股份购买资产互为前提，同时生效，如其中任何一项未获得所需的批准（包括但不限于相关各方内部有权审批机构的批准和相关政府部门的批准），则本次交易其他项均不予实施。这次募集配套资金以重大资产置换、发行股份购买资产的成功实施为前提，但募集配套资金成功与否不影响重大资产置换、发行股份购买资产的实施。 上市公司拟将其持有的祁连山有限 100%股权置出上市公司，并与中国交建下属公规院100%股权、一公院100%股权、二公院100%股权和中国城乡下属西南院100%股权、东北院100%股权、能源院100%股权中的等值部分进行资产置换。重大资产置换的交易对方取得置出资产后，将依据市场情况及置出资产经营管理需求，对置出资产进行委托经营管理，交易对方、祁连山有限已与天山股份签署《托管协议》。 上市公司拟向交易对方以发行股份的方式购买拟置入资产与拟置出资产交易价格的差额部分。 上市公司拟向不超过35名（含35名）特定投资者以非公开发行股份的方式募集配套资金，募集配套资金总额不超过225,603.93万元，不超过本次交易中拟以发行股份购买资产的交易价格的100%，且发行股份数量不超过上市公司本次发行前总股本的30%。

  交易标的名称 基准日 评估方法 评估结果 增值率/溢价率 本次拟交易的权益比例 交易价格

  注：上述评估结果的有效期截止日为2023年5月31日，为保护上市公司及全体股东的利益，上市公司聘请天健兴业以2023年3月31日为基准日，对拟置出资产和拟置入资产进行了加期评估并出具了《拟置出资产加期评估报告》和《拟置入资产加期评估报告》，以确认其价值未发生不利于上市公司及全体股东利益的变化。

  根据天健兴业出具的《拟置出资产加期评估报告》，以2023年3月31日为加期评估基准日，采用资产基础法和收益法作为评估方法，选用资产基础法评估结果作为最终评估结论。经资产基础法评估，祁连山有限的评估值为1,114,980.54万元。

  根据天健兴业出具的《拟置入资产加期评估报告》，以2023年3月31日为加期评估基准日，采用资产基础法和收益法作为评估方法，选用收益法评估结果作为最终评估结论。经收益法评估，拟置入资产的评估值详细情况如下：

  根据加期评估结果，拟置出资产和拟置入资产以2023年3月31日为基准日的评估值，与其以2022年5月31日为基准日的评估值相比均未发生减值，拟置入资产和拟置出资产价值未发生不利于上市公司及全体股东利益的变化。本次交易拟置出资产和拟置入资产作价仍以2022年5月31日为基准日的评估结果为依据，加期评估结果仅为验证评估基准日为2023年5月31日的评估结果未发生减值，不涉及调整本次交易的作价，亦不涉及调整本次交易方案。

  序号 交易对方 交易标的名称及权益比例 支付方式 向该交易对方支付的总对价

  序号 交易对方 交易标的名称及权益比例 支付方式 向该交易对方支付的总对价

  1 祁连山 祁连山有限100%股权 - 中国交建下属公规院100%股权、一公院100%股权、二公院100%股权和中国城乡下属西南院100%股权、东北院100%股权、能源院100%股权中的等值部分 1,043,042.98

  定价基准日 2022年5月12日 发行价格 10.62元/股，不低于定价基准日前20个交易日、60个交易日、120个交易日股票交易均价的90%，且不低于上市公司最近一期（2021年12月31日）经审计的归属于上市公司股东的每股净资产。 公司于2022年4月11日召开的2021年度股东大会审议通过了《2021年度利润分配及资本公积金转增方案》，以本次利润分配实施前公司的总股本776,290,282股为基数，按每股派发现金红利0.45元（含税），共计派发现金红利349,330,626.90元。前述利润分配方案实施后（除权除息日为2022年6月10日），这次发行股份购买资产的价格相应调整为10.17元/股。

  发行数量 1,285,418,199股，占发行后上市公司总股本的比例为62.35%（不考虑募集配套资金）

  锁定期安排 交易对方因这次发行股份购买资产而取得的上市公司股份，自该等股份上市之日起36个月内不得以任何方式转让。这次发行股份购买资产完成后6个月内如上市公司股票连续20个交易日的收盘价低于发行价，或者这次发行股份购买资产完成后6个月期末收盘价低于发行价的，则交易对方认购的股份将在上述锁定期基础上自动延长6个月。但是，在适用法律、法规和规范性文件许可前提下的转让不受此限。 上市公司的控制股权的人中国建材及其一致行动人祁连山建材控股在本次交易前已经持有的上市公司股份，在这次发行股份购买资产的新增股份上市之日起36个月内不得转让。但是，在适用法律、法规和规范性文件许可前提下的转让不受此限。这次发行股份购买资产完成后，交易对方通过这次发行股份购买资产而取得的上市公司送红股、转增股本等股份，亦遵守上述锁定期的约定。上市公司的控制股权的人中国建材及其一致行动人祁连山建材控股因本次重组前已经持有的上市公司股份而享有的公司送红股、转增股本等股份，亦应遵守上述限售期的约定。 若上述股份的锁定期承诺与证券监督管理的机构的最新监管意见不相符，各方同意将依据相关证券监督管理的机构的最新规定及监管意见进行相应调整。 上述锁定期届满之后，交易对方所取得的上市公司股份和上市公司的控制股权的人中国建材及其一致行动人祁连山建材控股本次重组前已经持有的上市公司股份转让事宜按照中国证监会和上交所的有关法律法规执行。

  发行对象 发行股份 不超过35名（含35名）符合法律、法规的特定对象，包括符合中国证监会规定的证券投资基金管理公司、证券公司、财务公司、保险机构投资的人、信托公司、合格境外机构投资的人、人民币合格境外机构投资的人以及其他合格的投资者等

  募集配套资金用途 项目名称 拟使用募集资金金额（万元） 使用金额占全部募集配套资金金额的比例

  新型基础设施建设与智慧交通运管研发技术中心建设项目 25,388.00 11.25%

  装配化、工业化、智能化建造研发技术能力提升项目 7,650.00 3.39%

  城市生态环境治理工程研发技术中心建设项目 10,324.08 4.58%

  长大桥梁全寿命周期设计咨询创造新兴事物的能力提升项目 1,600.00 0.71%

  隧道与地下空间智能建设与韧性提升研究项目 11,000.00 4.88%

  定价基准日 募集配套资金的发行期首日 发行价格 这次募集配套资金的发行价格不低于定价基准日前20个交易日上市公司股票交易均价的80%。定价基准日前20个交易日上市公司股票交易均价=定价基准日前20个交易日上市公司股票交易总额/定价基准日前20个交易日上市公司股票交易总量。最终发行价格将在本次交易获得上交所审核通过及中国证监会注册后，由上市公司董事会或董事会授权人士在股东大会的授权范围内，按照有关规定法律、行政法规和规范性文件的规定，并根据询价情况，与本次交易的独立财务顾问（承销总干事）协商确定。

  锁定期安排 这次募集配套资金的发行对象因这次募集配套资金而取得的上市公司股份自该等股份上市之日起6个月内不得转让。 上述股份锁定期内，这次募集配套资金的发行对象通过这次募集配套资金取得的上市公司股份因上市公司送股、转增股本等原因增持的部分，亦遵守上述锁定期的约定。若上述锁定期安排与证券监督管理的机构的最新规定或监管意见不相符，将依据相关证券监督管理的机构的最新规定及监管意见进行相应调整。 上述锁定期届满之后，这次募集配套资金的发行对象所取得的上市公司股份转让事宜按照中国证监会和上交所的有关法律法规执行。

  本次交易前，上市公司主要营业业务为水泥、商品混凝土的研究、开发、制造、销售，目前已形成兰州、永登、天水、甘谷、平凉、成县、漳县、文县、陇南、嘉峪关、古浪、夏河、张掖、定西及青海湟中、民和、西藏等17家水泥生产基地。通过本次交易，上市公司将退出水泥行业，未来将主要是做工程设计咨询业务。

  本次交易完成后，公规院、一公院、二公院、西南院、东北院、能源院将成为上市公司之全资子公司。本次交易将助力上市公司完成战略转型，增强上市公司纯收入能力，提高上市公司资产质量，进而提升上市公司价值，有利于维护上市公司中小股东利益。

  截至本报告书摘要签署日，上市公司总股本为776,290,282股。本次交易中，上市公司拟以发行股份方式购买拟置入资产和拟置出资产作价的差额部分，该差额合计1,307,270.31万元，上市公司发行股份数量合计1,285,418,199股（不考虑募集配套资金）。本次交易完成后（不考虑募集配套资金），上市公司总股本将增加至2,061,708,481股。为便于测算，假设募集配套资金的发行股份数量为本报告书摘要签署日上市公司总股本的30%，即232,887,084股，则本次交易完成后上市公司的股比结构如下：

  序号 股东名称 本次交易前 本次交易后（不考虑募集配套资金） 本次交易后（考虑募集配套资金）

  本次交易后（不考虑募集配套资金），中国交建和中国城乡合计持有上市公司1,285,418,199股股份，持股票比例为62.35%，中国交建成为上市公司的控制股权的人，中交集团成为上市公司实际控制人。

  根据上市公司2022年财务数据、2023年1-3月财务数据及中审众环出具的《备考审计报告》，在不考虑募集配套资金的情况下，上市公司本次交易前后财务数据如下：

  注：基本每股盈利=归属于普通股股东的当期净利润÷当期发行在外普通股的加权平均数。

  本次交易完成后，上市公司主要资产和负债已置出，但原股本却无法置出，导致2022年上市公司每股收益为 0.79元/股，较交易前略会降低，存在即期摊薄的情况。2023年1-3月，上市公司每股盈利为0.03元/股，较交易前有所增厚，不存在即期摊薄的情况。

  本次交易完成后，上市公司注入利润规模更大、盈利能力更强、增长前景较好的业务，从中长期看更有助于提升上市公司的总实力和盈利潜力，上市公司股东利益将得到充分保障，上市公司也将采取比较有效措施填补对股东的即期回报。具体请参见本节“七、本次重组对中小投资者权益保护的安排”之“（七）本次重组摊薄即期回报情况及相关填补措施”。

  1、本次交易已经上市公司第九届董事会第一次临时会议、第九届董事会第三次临时会议、第九届董事会第四次临时会议、第九届董事会第五次临时会议、第九届董事会第十二次会议、第九届董事会第十三次会议和第九届董事会第七次临时会议审议通过；

  2、中国交建第五届董事会第四次会议、第五届董事会第十二次会议、第五届董事会第十三次会议、第五届董事会第十五次会议和中国交建董事会授权人士审议通过分拆公规院、一公院、二公院上市的相关议案；

  3、中国建材股份召开第五届董事会第六次临时会议、第五届董事会第十次临时会议审议通过本次交易相关议案；

  4、中国城乡召开董事会审议通过西南院、东北院、能源院重组上市的相关议案；

  10、本次交易已经上市公司2023年第一次临时股东大会审议通过，并同意中国交建及其一致行动人免于发出要约；

  11、中国交建召开2023年第一次临时股东大会审议通过了分拆子公司公规院、一公院、二公院上市的相关议案；

  本次交易能否取得上述批准、核准、注册、备案或许可存在不确定性，取得相关批准、核准、注册、备案或许可的时间也存在不确定性，提请广大投资者注意本次交易的审批风险。

  上市公司控制股权的人中国建材已出具《关于对甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产重组的原则性意见》，意见如下：本次重组将有利于提高上市公司资产质量、改善上市公司财务情况、增强上市公司持续经营能力，本公司原则性同意本次重组。

  上市公司控制股权的人一致行动人祁连山建材控股已出具《关于对甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产重组的原则性意见》，意见如下：本次重组将有利于提高上市公司资产质量、改善上市公司财务情况、增强上市公司持续经营能力，本公司原则性同意本次重组。

  上市公司实际控制人中国建材集团已出具《关于对甘肃祁连山水泥集团股份有限公司重大资产重组的原则性意见》，意见如下：本次重组将有利于提高上市公司资产质量、改善上市公司财务情况、增强上市公司持续经营能力，本公司原则性同意本次重组。

  综上，上市公司控制股权的人及其一致行动人、实际控制人均原则性同意本次重组，对本次重组无异议。

  六、上市公司控制股权的人及其一致行动人、董事、监事、高级管理人员自本次重组预案披露之日起至实施完毕期间的股份减持计划。

  根据上市公司控制股权的人中国建材及其一致行动人祁连山建材控股关于股份减持的说明，自本次重组复牌之日起至本次重组实施完毕期间，无减持上市公司股份的计划。

  根据上市公司董事、监事、高级管理人员关于股份减持的说明，自本次重组复牌之日起至本次重组实施完毕期间，若本人持有上市公司股份，本人不存在减持上市公司股份的计划。

  本次交易将对上市公司产生重大影响，上市公司将采取以下措施，以保护投资者，特别是中小投资者的合法权益。

  本次交易涉及上市公司重大资产重组，上市公司以切实按照《证券法》、《重组管理办法》、《上市公司信息公开披露管理办法》、《关于规范上市公司信息公开披露及相关各方行为的通知》、《公开发行证券的公司信息公开披露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组》的要求履行了信息公开披露义务。本报告书摘要披露后，上市公司将继续严格履行信息公开披露义务，按照相关法规的要求，及时、准确、公平地向所有投资者披露可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件与本次和重组的进展情况。

  本次交易构成关联交易，其实施将严格执行法律和法规以及上市企业内部对于关联交易的审批程序。本次交易在提交董事会审议之前，独立董事已就本次交易作出事前认可并出具了独立董事意见。后续上市公司在召集董事会、股东大会审议本次交易的相关议案时，也将严格执行关联交易的相关制度。

  根据中国证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》、上交所《上市公司股东大会网络投票细则》等有关法律法规，为给参加股东大会的股东提供便利，上市公司就本次交易方案的表决提供网络投票平台，股东能直接利用互联网做投票表决。

  本次交易中，公司已聘请具有专业资格的独立财务顾问、法律顾问、审计机构、评估机构等中介机构，对本次交易方案及全过程做监督并出具专业意见，确保本次交易定价公允、公平、合理，不损害另外的股东的利益。

  本次发行股份购买资产的交易对方以及募集配套资金的发行对象均需遵守股份锁定承诺，请详见本报告书摘要“第一章 本次交易概况”之“四、发行股份购买资产具体方案”之“（六）锁定期安排”及本报告书摘要“第一章 本次交易概况”之“五、募集配套资金具体方案”之“（五）锁定期安排”。

  上市公司已聘请符合有关法律和法规要求的审计、评估机构对标的资产进行审计、评估，确保本次交易标的资产定价公允。独立董事亦对本次交易涉及的评估定价的公允性发表独立意见。此外，上市公司所聘请的独立财务顾问、法律顾问等中介机构，已对本次交易出具专业意见，确保本次关联交易定价公允、公平、合理，不损害另外的股东的利益。

  根据上市公司2022年财务数据、2023年1-3月财务数据及中审众环出具的《备考审计报告》，在不考虑募集配套资金的情况下，上市公司本次交易前后财务数据如下：

  注：基本每股盈利=归属于普通股股东的当期净利润÷当期发行在外普通股的加权平均数。

  本次交易完成后，上市公司主要资产和负债已置出，但原股本却无法置出，导致2022年上市公司每股收益为 0.79元/股，较交易前略会降低，存在即期摊薄的情况。2023年1-3月，上市公司每股盈利为0.03元/股，较交易前有所增厚，不存在即期摊薄的情况。

  本次交易完成后，上市公司注入利润规模更大、盈利能力更强、增长前景较好的业务，从中长期看更有助于提升上市公司的总实力和盈利潜力，上市公司股东利益将得到充分保障，具体分析如下：

  根据本次交易的业绩承诺协议，六家标的公司2023年、2024年、2025年及2026年（如有）扣非后归属于母企业所有者净利润合计加总分别为152,085.65万元、159,305.56万元、167,173.17万元、171,574.71万元，与交易前相比，上市公司的净利润规模显著提升，盈利能力也将稳步增强。具体如下：

  注：基本每股收益=归属于普通股股东的当期净利润÷当期发行在外普通股的加权平均数。

  其二，除六家标的公司外，中交集团部分下属公司也存在从事少量公路、市政设计及相关领域监理业务的情况，中交集团及中国交建已出具承诺，将督促中咨集团、水运院尽快完成工程总承包业务的去化，在中咨集团、水运院满足注入上市公司的条件后，立即配合上市公司启动收购程序，解决中咨集团、水运院在公路、市政设计及相关监理领域与上市公司的同业竞争。上述安排将有利于进一步做大上市公司的净利润规模、提升盈利能力。2020-2022年和 2023年1-3月，中咨集团、水运院从事公路、市政设计及相关领域监理业务收入分别是172,755.48万元、165,556.99万元、169,519.60万元和37,549.10万元。

  其三，除本次首次上市的公路、市政设计业务外，中交集团亦在积极跟进建筑、水利、新能源、新材料等增量设计领域。未来将根据中交集团的战略规划，在符合有关法律和法规的条件下，将通过资产重组、业务整合等多种方式，稳妥有序推进增量领域的设计业务注入或并入上市公司，不断扩充上市公司的设计行业领域，将有利于继续扩大上市公司的营收规模，增强盈利能力和盈利潜力，有利于充分维护和保障上市公司中小股东的利益。

  本次重大资产重组完成后，上市公司总股本将有所增加。若拟置入资产不能产生预期的经营业绩及盈利能力，则可能会引起上市公司每股盈利有所降低。因此，本次重大资产重组完成后，上市公司在某些特定的程度上存在每股盈利摊薄的风险。

  3、上市公司对防范本次重大资产重组摊薄即期回报及提高未来回报能力采取的措施

  为维护公司和全体股东的合法权益，上市公司若出现即期回报被摊薄的情况，公司拟采取以下填补措施，增强公司持续盈利能力：

  除本次首次上市的公路、市政设计业务外，中交集团亦在积极研究发展建筑、新能源等增量设计领域。公司未来将根据中交集团的战略规划，在符合有关法律和法规的条件下，将通过资产重组、业务整合等多种方式，稳妥有序推进增量领域的设计业务注入或并入上市公司，不断扩充上市公司的设计行业领域，将有利于继续扩大上市公司的营收规模，增强盈利能力和发展的潜在能力，有利于充分维护和保障上市公司中小股东的利益。

  公司严格按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》等法律、法规和规范性文件的要求，逐渐完备公司治理结构，确保公司股东（特别是中小股东）、董事（特别是独立董事）、监事能够充分行使各自权利，为公司持续发展提供制度保障。同时，公司将改进完善业务流程，提升各项业务的运营效率，提高资产运营能力。公司将推进薪酬分配制度改革，按照“效益升、工资升，效益降、工资降”原则，深入实施分类考核和差异化分配，积极探索员工持股、期权激励、股权分红等实施方案。

  本次募集资金大多数都用在提升科创能力项目、提升管理能力项目、提升生产能力项目，符合国家产业政策和公司发展的策略，中长期将有利于公司持续提升经济效益。这次发行募集资金到位前，标的公司将积极调配资源，提前实施募投项目的相关工作；这次发行募集资金到位后，标的公司将快速推进募投项目建设。随着项目顺利实施，公司的盈利能力和经营业绩将会提升，有助于填补这次发行对股东即期回报的摊薄影响。

  本次交易完成后，公司将按照《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》、《上市公司监督管理指引第 3号——上市公司现金分红》及《公司章程》的相关规定，继续实行可持续、稳定、积极的利润分配政策，并结合公司真实的情况，广泛听取投资者尤其是独立董事、中小股东的意见和建议，强化对投入资产的人的回报，完善利润分配政策，增加分配政策执行的透明度，维护全体股东利益。

  综上分析，本次交易完成后，上市公司注入增长前景较好的业务，从中长期看更有助于提升上市公司的总实力和发展的潜在能力，上市公司股东利益将得到充分保障。

  4、上市公司董事、高级管理人员以及控制股权的人、实际控制人关于本次重大资产重组摊薄即期回报填补措施的承诺

  为切实保护中小投资者合法权益，确保上市公司本次交易摊薄即期回报事项的填补回报措施能获得切实履行，上市公司全体董事、高级管理人员承诺：

  2、本人承诺不无偿或以不公平条件向其他单位或个人输送利益，也不采用其他方式损害上市公司利益；

  5、本人承诺由董事会或薪酬委员会制定的薪酬制度与上市公司填补回报措施的执行情况相挂钩；

  6、如上市公司后续推出股权激励政策，本人承诺拟公布的上市公司股权激励的行权条件与公司填补回报措施的执行情况相挂钩；

  7、本承诺出具后，如监管部门就填补回报措施及其承诺的相关规定作出其他要求的，且上述承诺不能够满足监管部门的有关要求时，本人承诺届时将按照相关规定出具补充承诺；

  8、作为填补回报措施相关责任主体之一，若违反上述承诺或拒不履行上述承诺，本人同意按照中国证监会和上海证券交易所等证券监督管理的机构制定或发布的有关法律法规、规则，对本人作出相关处罚或采取相关管理措施，给上市公司或者股东造成损失的，本人愿意依法承担对应赔偿责任。

  2、本承诺出具后，如监管部门就填补回报措施及其承诺的相关规定作出其他要求的，且上述承诺不能够满足监管部门的有关要求时，本公司承诺届时将按照相关规定出具补充承诺；

  3、本承诺函在本公司作为上市公司控制股权的人/上市公司控制股权的人一致行动人/实际控制人期间持续有效且不可变更或撤销。如本承诺函被证明是不真实或未被遵守，本公司将向上市公司赔偿一切损失。

  截至本报告书摘要签署日，标的公司最近36个月内未向中国证监会报送过IPO申请文件。

  本次交易的独立财务顾问中信证券股份有限公司经中国证监会批准依法设立，具有保荐人资格。

  拟置入资产所属的工程设计咨询行业的发展受固定资产投资规模影响较大，与国家宏观经济发展形势及有关政策具有较强关联性。若国内宏观经济发展形势及有关政策出现较动，特别是新增固定资产投资规模的大幅度变动和公路、市政等领域的投资结构大规模调整将对标的公司的生产经营造成一定影响。随着中国经济进入新常态，经济提高速度从快速地增长转换为中快速地增长，增长动力从投资驱动为主转向以创新驱动为主，固定资产投资、基础设施建设等增速存在逐步回落的可能，对标的公司产品的整体需求也将降低，可能对标的公司的生产经营造成不利影响。

  政府对产业的投资规划、使用状况和扩张需求的预期变化等会对标的公司的经营产生较大影响。尤其是政府对交通基础设施、市政设施建设工程的审批趋紧，将对项目前期工作进度产生一定的影响。若未来相关行业政策继续收紧，监督管理力度持续加大，将延长项目进展周期，进而影响标的公司营业收入确认的进度。

  标的企业来提供工程设计咨询服务的行业为交通、市政、建筑、环境等基础设施建设行业，主要客户为政府部门和相关投资单位。长期以来，我们国家的经济和城镇化建设加快速度进行发展，固定资产投资总量大，政府部门和相关投资单位的固定资产投资从始至终保持着较大规模并一直增长，形成了工程设计咨询服务行业稳定且日益扩大的客户群体。但是，基础设施投资规模受国家经济政策、经济周期的影响较大，未来有几率发生波动，进而影响标的公司的经营业绩。

  报告期内，标的公司为高新技术企业或获得西部大开发企业认证，均适用于15%的所得税的税率。如果标的公司未来不能持续满足高新技术企业或西部大开发企业认证的有关要求，或是税收优惠政策发生明显的变化，导致没办法持续享受相关优惠政策，将对标的公司经营业绩产生不利影响。

  本次重大资产置换及发行股份购买资产，已严格按照《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号文）及配套文件的要求做处理，应符合特殊性税务处理的要求。但如税务主管部门不认可适用特殊性税务处理，则本次重组交易将面临一定的税务风险。

  报告期各期，标的公司关联出售的收益占据营业收入的占比分别是22.85%、28.19%、24.11%和20.99%。关联交易在发生时有其必要性，且大多以招标方式获得，由于行业和市场的发展现状，此类关联交易仍将继续发生。

  标的公司在《公司章程》《关联交易管理制度》《股东大会议事规则》和《董事会议事规则》等中对关联交易决策权限和程序做出规定，形成了较为完善的内部控制制度，已经建立了健全的法人治理结构。但是若标的企业内部控制有效性不足，运作不够规范，控制股权的人仍旧能够最终靠关联交易对标的公司及股东造成影响，存在损害公司和投资者利益的风险。

  报告期各期末，标的公司合并口径的应收账款账面价值分别为62.44亿元、65.34亿元、68.01亿元和69.26亿元，占标的公司合并口径的流动资产的占比分别是35.06%、35.52%、35.57%和37.78%。标的公司的客户主要为政府部门和基础设施投资公司等。因部分客户资金到位较慢、工程结算流程较长，标的公司可能面临一定的回款和压力。部分客户也可能因国家政策、宏观调控或自身经营不善出现拖延结算、支付滞后的情况，导致标的公司不能及时收回应收账款或者发生坏账，对财务情况和经营成果造成不利影响，面临一定的财务风险。

  在标的公司工程设计咨询服务业务的执行过程中，客户通常根据标的公司提交初步设计文件、施工图设计文件等设计成果是否经过审查批准等情况确定支付合同约定的进度款项，而在提交设计成果前，标的公司需支付有关人员工资以及采购等款项。此外，标的公司客户通常会预留特殊的比例的合同金额作为项目质量保证金或后续服务费用。客户进度款项的支付滞后于标的公司支付的相关款项，且上面讲述的情况随义务规模的扩张而加剧。因此，标的企业存在客户延迟付款进而影响现金流量的风险。

  目前，我国地方交通领域的项目大多以中央和地方组合的形式来投资建设。随国家货币政策的逐渐紧缩、银行资金的不断收紧以及利率的不断上调，地方融资平台债务将面临较大压力，且持续融资能力可能有所降低，因而支付能力存在下降的风险。在这一背景下，以地方政府或其下属投资公司为主要客户的标的公司将可能面临应收账款质量会降低的风险。

  十、置入资产未来不再开展工程总承包业务，及由此可能会引起的收入、利润下降的风险

  2020-2022年及2023年1-3月，标的公司合并口径的工程总承包业务收入分别是438,684.87万元、411,797.58万元、360,890.01万元及74,477.42万元，占据营业收入的占比分别是33.40%、31.82%、27.73%及27.11%，工程总承包业务营业毛利分别为32,325.57万元、41,629.50万元、58,422.58万元及8,690.71万元，占营业毛利的占比分别是11.13%、12.94%、17.04%及20.57%。最近一期毛利占比较高，主要系勘察设计业务与工程总承包业务结算周期不同，工程总承包业务一季度结算较多所致。为减少同业竞争，聚焦主业，本次交易完成后，置入资产将不再独立开展工程总承包业务，未来随着现有存量工程总承包业务合同逐步履行完毕，由此可能会引起一定的收入、利润下降的风险。

  近年来，国务院陆续颁布《关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27 号）、《关于逐步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发[2014]14号）、《关于进一步促进长期资金市场健康发展的若干意见》（国发[2014]17号）等政策，着力优化长期资金市场环境，支持企业利用长期资金市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级；支持合乎条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资。2020年10月，国务院印发《关于进一步提升上市公司质量的意见》，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展，通过市场化并购重组推动上市公司做优做强。

  根据党的二十大战略部署，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。我国目前正处于新一轮国企改革的良好机遇期，具备推进国有企业改革和重组的有利政策基础。

  根据《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》，建设交通强国，在党和国家的事业大局中既关乎当前，又影响长远。发挥好设计板块在建设交通强国中的业务引领、价值创造、创新动力和人才高地作用，对于全面推动交通运输发展从传统要素驱动向更看重创新驱动转变，支撑国家交通基础设施重大工程建设，加快新一代信息技术与交通运输深层次地融合，具备极其重大意义。

  目前，我国的工程设计咨询行业集中度并不高，仍存在一定的区域、行业和专业壁垒，单个企业市场占有率不高，行业内尚未出现能够主导国内市场格局的规模化企业。同时，我国工程设计咨询行业在设计理念、服务模式、服务内容、设计深度和广度上与国际先进工程设计咨询服务企业相比整体上还存在一定差距，未来的行业态势将逐步向专业化、一体化、综合化方向转型。在此背景下，上市公司拟与中国交建下属公规院、一公院、二公院与中国城乡下属西南院、东北院和能源院进行重组，打造设计咨询专业化上市平台，整合内外资源、提升品牌价值，实现高质量发展。

  2016年8月，经国务院同意，国务院国资委以《关于中国建筑材料集团有限公司与中国中材集团有限公司实施重组的通知》（国资发改革〔2016〕243号）批复同意“两材重组”，并明确要求“在实施业务整合过程中同步推进上市公司整合”。根据国务院国资委批复要求，“两材重组”按照三步走方案，现已完成第一阶段中国建材集团层面的重组和第二阶段中国建材的重组，第三阶段业务板块的重组已开始做。其中，水泥业务板块在2021年完成天山股份第一阶段重组的基础上，已启动对宁夏建材集团股份有限公司水泥资产的整合，本次为对祁连山水泥资产的整合。

  自2016年以来，在国家及地方政府的去产能纲领性文件指引下，水泥行业重点推进“三去一降一补”工作任务，明白准确地提出通过联合重组压减过剩产能。习也在党的十九大报告中提出，深化供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

  近期，国家发展改革委、工业与信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局印发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号），并配套发布《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》，在“碳达峰、碳中和”的政策背景下，国家对环境保护逐渐重视，对水泥等高污染、高能耗行业的环保标准也在逐步的提升，水泥行业深度整合，优质资源兼并重组，推动产能集聚和升级成为趋势。

  （1）有利于落实国资委提升集团上市公司质量工作要求，加快推进国有资本投资公司试点改革

  党的十九大以来，习多次对国有经济布局结构调整和中央企业重组工作作出重要指示批示。2022年《政府工作报告》提出，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力，为国有经济布局优化明确了工作重心。

  国务院国资委在《提高央企控股上市公司质量工作方案》指出，一是要充分的发挥上市平台功能，支持主业发展，实现产业经营与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做精主业；二是推动更多优质资源向上市公司汇聚，提升上市公司核心竞争力、市场影响力迈上新台阶，力争成为行业领军企业；三是支持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。

  本次重组，是响应国家政策、落实国企改革、推动国有经济布局优化的重要战略举措，有利于推动国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，以央企合作打造国企改革三年行动表率；是响应国务院国资委提高央企控股上市公司工作质量，“打造一批核心竞争力强、市场影响力大的旗舰型龙头上市公司”和“培育一批专业优势显著、质量品牌突出的专业化领航上市公司”的重要举措。

  根据国家十四五规划和中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，建设交通强国在党和国家的事业大局中既关乎当前，又具有深远的行业影响。 中交集团是我国基建行业的领先者，是一带一路的排头兵，本次交易有利于通过设计上市发挥设计咨询在基建产业链的龙头牵引作用，打造设计领域“国家队”走向世界，是响应“交通强国”国家战略的重要举措。

  根据中交集团“十四五”发展规划，设计板块将“组建中交设计咨询专业化平台，加强设计咨询业务统筹规划和引领，发挥设计咨询在产业链中的龙头牵引作用”。对照发展规划和战略目标，中交集团通过打造设计上市平台，借助长期资金市场，有利于加强整体统筹和规划引领，持续提升高端策划咨询实施能力，充分支撑“大交通”“大城市”领域的业务拓展。

  依托上市公司平台，中交集团设计板块将进一步强化顶层设计、深化结构改革、整合内外资源，通过股权融资、战略并购、探索员工奖励等方式，持续提升国有控股上市平台的估值和市场形象，实现高质量发展。

  设计咨询板块具有轻资产特征，毛利率、净利率较高。相比仅作为中国交建的业务组成单元，中交集团内部优质设计资产上市将提升长期资金市场对其的合理估值，也将间接提升中国交建的整体估值水平，实现国有资本保值增值。

  中交集团系全球基础设施综合服务提供商，业务涉及基础设施投资、建设、运营，装备制造，房地产，城市综合开发，生态环保等多个领域。下属中国交建是世界最大的港口设计建设公司、世界最大的公路与桥梁设计建设公司；也是中国最大的国际工程承包公司、中国最大的高速公路投资商。中国建材集团在水泥、商混、石膏板、玻璃纤维、风电叶片、水泥玻璃工程技术服务等7项业务规模居世界第一，是我国建材行业“走出去”参与“一带一路”建设的排头兵，水泥玻璃工程国际市场占有率已达65%。

  中交集团和中国建材集团所属基建与建材行业紧密关联，产业协同性强、业务契合度高。本次拟置入中交集团设计优质资产，在公路、市政设计领域排名行业前列，祁连山将由传统的建材生产类企业转变为聚焦公路、市政设计领域的现代化设计类上市公司。中国建材集团作为首批正式转为国有资本投资公司的五家央企之一，中交集团作为国有资本投资公司试点，本次交易将开启中国建材集团和中交集团合作的新篇章，促进两大央企集团在更多领域展开长期合作，为央企之间强强联合塑造典范。

  本次交易完成前，公司与天山股份均为中国建材控股上市公司 上一篇：工作流程图模板分享工作流程图模板 下一篇：全套装饰流程+主材收购装置精华都在这装饰公司欺骗不了你