随着《政府采购需求管理办法》的施行日期慢慢的接近，不少采购人或者代理机构慢慢的开始对采购需求和实施方案的编制感到束手无措，甚至是焦头烂额，不知道怎么下手。其实政府采购需求编制跟实施方案编制就跟培养小孩子一样，孩子尚未出生之前，准父母肯定要给孩子设想规划以后的道路该如何走，从蹒跚学步到以后结婚生子，这些人生的重大节点准父母肯定要给即将出生的宝宝设想好。政府采购需求与实施方案同理，这么多东西一旦通过决策是要进入到控制程序的，从采购前的规划到采购执行直到最终的履约验收，政府采购需求与实施方案实际上的意思就是作为整个采购过程中的总控制或者执行总方案，而且这个方案是动态控制的。

  预算来源：部门年度二下预算，二下预算在编制时必须要格外注意预算资金的来源，同一预算来源下的同一品目采购分批次的，容易涉及到采购方式的问题以及后续采购活动怎么样开展的问题。

  预算确定：部门年度二上预算，二上预算基本上已经板上钉钉了，政府采购活动中各个项目的预算来源或者采购方式皆是据二上预算开展。

  财政预算编制报送之前应留有30%的比例份额供本单位或本年度采购计划中出现的紧急采购或计划外的采购执行。

  关于采购标的物的问题，按照计划统筹的思想，采购人需要在确定年度预算之前，亦需要一并确定本年度需要采买的大宗货物，长期服务等维持的时间长、金额较大的项目，并把它列入到当年或者下一年度的采购计划中。此外，这种长期、大型的项目在确定前，也要与钱袋子挂钩，否则后期因为钱袋子的问题导致项目采购失败，风险也是由采购人自行承担的。

  规划内容：质量、成本、进度、资源、范围、风险等内容，其实采购需求规划内容严格意义上来讲应该包括24个规划过程组（按照PMBOK的定义），鉴于日常遇到的项目金额大小不一样，规划过程组可能会有所变动，但是核心的内容绝大多数都是上述内容。

  范围规划：为记录如何定义、确认和控制项目范围及产品范围，而创建范围管理计划的过程。

  简而言之，无论项目大小，标的物是何种类型还是其他的问题，涉及到项目上的东西，它的经济内涵一定离不开上述5个核心内容。我们在日常的采购项目，基本上围绕着这5个内容展开讨论或者描述即可，若需要增加相关方管理、整合管理的内容，则根据项目内容额外增加。此外，我们还需要着重注意一点：采购需求的规划或者需求的编制深度，决定了我们后续执行采购以及选择供应商难度，甚至，还会和现在大家头疼的量化相关。

  规划阶段，便是我们根据项目要求或者实际的需求编制我们的想要达到的目标。一般来说，这个目标在规划阶段是比较粗略的。采购人设想的时候可能就是成交供应商能完成本项目就行。但是完成的步骤以及计划，所需要投入的费用资源、所达到的目标（里程碑）等等因素，这些是供应商或者执行采购的机构在实施过程中需要考虑到的。规划前期，我们设想的是总体目标：达成目标，任务目标在规划阶段可以比较粗，但是也不宜过粗。因此，我们在编制的时候需要对任务目标进行细化，形成一个比较详细的框架，以期能达到真实的效果水平。

  既然我们在规划过程中列出了5大规划过程组，那么，我们要对这些过程组进行细化。返回搜狐，查看更加多

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